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全记录,科学仪器受2010年哪些“政策法规”影响

这些计划的出台预示着政府相关部门的工作走向和各行业新的发展方向,并导致政府相关部门、科研机构和企业的联动,从而直接或间接地影响到仪器和分析测试行业。 环保方面,国家可能会增加两个环境控制指标,氨氮和氮氧化物。 这意味着,在氨氮、氮氧污染物排放较多的行业,如制药、化工、冶金、石油、焦化、制革等行业,企业必须配备氨氮、氮氧监测仪器。 2010年,多个行业和国家部门提出了本行业、本部门的十二五规划(重点是仪表相关行业的十二五规划)。 “十二五”期间,科技部将加快组织实施重大科技专项,对基础科学和前沿技术发展做出前瞻性部署;国家质量监督检验检疫总局编制了质检部门“十二五”发展规划草案。从2011年到2015年,中国质检将实现八大创新突破。 此外,环保、医药、生物产业、新材料、物联网等行业在“十二五”期间的发展也将各有侧重。 在药学方面,国家对重大新药的支持规模将从“十一五”期间的66亿元扩大到105亿元。与此同时,生物医药将是医药产业发展的重点,医疗水平将大大提高。 国家对新药研发的大力支持,预示着未来五年将有许多新药研究项目在企业或科研单位启动(2010年国家生物医学实验室建设名单)。 与此同时,国外制药巨头都希望分享中国医药市场的发展,因此预计将有更多的新药R&D中心在中国建立。 生命科学一直是很多仪器公司关注的重点。 “十二五”期间,生命科学前沿技术将是生物产业的重点发展领域,同时转基因等农业生物技术也将受到关注。 2010年12月14日,教育部发布《清华大学、北京大学生命科学人才培养和科研改革试点实施方案》,指出未来十年将在清华、北大建设70个生命科学实验室,可见国家对生命科学的高度重视。 默克、GE、赛默飞世尔科技(生命科学领域2010年M&A回顾、2011年M&A展望)等企业在2010年收购或出售了部分业务,已经提前布局生命科学领域。 新一轮的市场竞争又将拉开序幕。 新材料产业是目前世界上最重要、发展最快的高技术产业之一,发展前景十分广阔。2009年,其市场规模达到近1万亿美元。 近年来,其市场需求平均每年增长10%以上。 科技部高技术发展与产业化司材料处处长许在2010年全国化工科技大会上介绍了“十二五”期间新材料科技的发展思路:面向钢铁、有色、石化、建材等重点行业,推进这些行业基础原材料的绿色制造和节能减排;努力培育稀土功能材料、高性能纤维、复合材料等新兴产业。 届时,国家科技支撑计划、“863计划”等一大批与新材料相关的项目将实施。 “十二五”期间,将出台物联网领域的统一标准和各类协议。 传感器是物联网发展最根本的基础,物联网的发展将带动传感器产业的发展。 目前,物联网信息传输标准和协议的不一致是行业发展的主要障碍之一。如果这个问题能在十二五规划中得到解决,物联网将会得到突飞猛进的发展。 物联网作为一个新领域,已经引起了一些仪器公司的关注。 巨光科技(杭州)有限公司、河南韩伟电子有限公司、北京精益科技有限公司、北京华科一电器仪表研究所等企业纷纷行动起来。 特别是计划总投资6亿元的聚光灯科技,落户杭州高新区(滨江)物联网产业园。 在食品安全领域,新增《食品安全风险评估管理规范(试行)》、《食品检验机构资质认定条件》、《食品检验工作规范》、《生乳》(GB19301-2010)、《食品添加剂新品种管理办法》、《保健食品检验机构设备标准》、《食品安全国家标准制定(修订)项目管理规定》等66项乳品安全国家标准。在化妆品安全方面,化妆品中泛酸钙、维生素原B5等5项方法和标准、化妆品检验机构设备标准、化妆品中禁用物质和限用物质检测方法验证技术规范相继发布,一批化妆品中禁用物质检测方法、新化妆品原料安全性评价指南、进出口化妆品监督管理办法等已征求意见,即将颁布。标准修订力度加大,刺激了仪器市场的新需求,如海南毒豇豆、麦当劳“橡胶门”、奶粉“激素门”、金昊茶油致癌、蜂胶造假等...2010年食品安全事件频发。 与此同时,化妆品安全、环境污染等事件也时有发生。 因此,2010年年中,卫生部、国家美国食品药品监督管理局、国家质检总局、环境保护部、工业和信息化部等部门加大监管力度,颁布了多项相关政策法规和检测标准。 在环境安全方面,环保部先后发布了纺织行业、锶盐行业、调味品酿造行业、无机磷化工行业、黑色冶金、医药行业、化妆品行业、稀土行业等行业的污染物排放标准或征求意见稿,以及空气体、水质、噪声检测方法等多项国家标准。 另外,工信部、农业部、国土资源部、国家标准化管理委员会颁布的各行业国家标准也不是很多。 标准的制定、修订和实施意味着可能对检测方法和仪器提出新的要求,这将促进仪器市场的产品升级,进而刺激仪器市场的新需求。 以食品安全为例,国家质检总局2010年新颁布的《食品生产许可审查通则(2010版)》、《婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件审查细则(2010版)》、《乳制品生产企业许可条件审查细则(2010版)》要求所有获得乳制品和婴幼儿配方乳粉生产许可的企业在2010年底前重新申请生产许可;要求特殊企业的采购制度应保证采购的原料乳和原料乳粉会进行三聚氰胺等项目检验,企业必须具备三聚氰胺检验项目的设备和能力,不得委托检验。 由于国内相当多的乳品企业不具备三聚氰胺检测能力或检测能力不达标,乳品企业必须购买仪器才能获得新的生产许可证。 由此,新一轮三聚氰胺相关检测设备的采购热潮被掀起。 此外,国家质检总局、环境监测中心、国家美国食品药品监督管理局等中央和地方政府部门每年采购大量仪器,也可能与新方法、新标准的实施有关(2010仪器信息网特别关注“仪器招标采购”)。 2011年,卫生部仍将完善食品安全和饮用水卫生监测体系,加强餐饮、保健食品、化妆品的监管执法,提高食品安全风险监测点的覆盖面;国家质检总局“2011年,要始终保持食品安全监管的高压态势,同时突出乳制品行业这个重点”;环保部去年征求的一批环保标准有望在今年颁布实施。 国家鼓励发展环境监测仪器,列入政府集中采购目录的海洋专用仪器行业规划和政策面向各行各业。虽然它们会对仪器行业产生或多或少的影响,但并不是仪器行业特有的。 从直接针对仪器行业的角度来看,2010年,国务院和国家发改委也出台了两个与仪器行业直接相关的政策法规。 《国家鼓励发展的环保产业装备(产品)目录(2010年版)》发布,环境监测仪器上市。2010年4月16日,国家发改委和环境保护部联合发布了《国家鼓励发展的环保产业装备(产品)目录(2010年版)》。 本目录中氨氮自动监测仪、化学需氧量水质在线监测仪、紫外吸收水质自动在线监测仪、紫外差分烟气排放连续监测系统、激光过程气体分析系统等环境监测仪器。赫然在列。 文件明确指出,使用《目录》中环保国产仪器设备的企业技术改造项目,将享受企业所得税投资抵免优惠政策;对企业使用目录中的国产设备实行折旧政策。 企业目录中使用的国产设备,经企业申请,主管税务机关批准,可实行加速折旧。 据悉,工信部正在制定环保装备发展“十二五”规划,将从规划、支持创新、落实税收优惠等方面着力,着力解决困扰环保装备产业发展的问题。 届时,一批重大环保技术和设备将获得税收政策支持。 专用海洋仪器设备写入政府集中采购目录,规范仪器采购流程。2010年12月13日,国务院办公厅印发了《2011-2012年中央预算单位政府集中采购目录和标准》(国办发〔2010〕61号)。 文件增加了两个新的集中采购项目,其中一个是海洋专用仪器设备。 文件明确指出,质检专用仪器设备、海洋专用仪器设备、测绘专用仪器设备等政府采购货物单次或批量采购金额达到120万元以上的,必须采取公开招标方式。 上述两部法律法规可能给未来的仪器市场带来一些提示:(1)未来几年,环境监测仪器仍将是国家鼓励大力发展的行业,环境监测部门和企业仍将有较大的市场需求;(2)国务院之所以将海洋专用仪器写入政府集中采购目录,是因为政府相关部门对海洋专用仪器的需求与日俱增,该类仪器的采购量和金额也在逐步增加,需要相关文件来规范该类仪器的采购活动。 海洋专用仪器可能成为仪器市场新的增长点。 此外,2010年12月15日,国务院法制办、国家质检总局发布《节能产品认证管理办法(征求意见稿)》,明确将获得节能产品认证的产品和设备优先列入政府采购清单。 《办法》的实施对仪器行业的影响可能不大,因为有“节能产品认证”的检测仪器很少,但这可能会提示所有的仪器厂商,节能仪器在未来的市场上可能更有竞争力。 国产仪器有政策支持,国内外仪器企业同台公平竞争。以上政策法规,不管是直接的还是间接的,都是针对国内整个仪器市场的。 中国的仪器市场有其特殊性,即90%以上的市场被国外仪器厂商占据,而国内仪器厂商处于相对弱势的地位。 国内仪器制造商的发展壮大离不开相关政策的支持。 2010年,两项有利于国内仪器制造商的政策法规出台并实施。 购买国产仪器可以享受一定的退税。2010年1月,国家税务总局发布了《关于印发R&D事业单位采购国产设备退税管理办法的通知》,明确提出R&D事业单位采购国产设备可享受一定额度的退税。 这说明国家在支持国内生产方面有一定的政策倾斜。 仪器作为一种设备,也适用于《R&D机构采购国产设备退税管理办法》。 外企“超国民待遇”已经结束,国内外仪表企业同台公平竞争。2010年4月,国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》,其中指出,我国于2010年12月开始对在华外商投资企业、外国企业和外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。 这意味着中国所有内外资企业几乎统一了所有税制,外资企业享受“超国民待遇”的时代正式结束。公平的市场环境会让内外资企业在同一个平台上公平竞争。 据了解,过去国家给民营企业的税收平均在20%左右,而外企只有12%左右。 外资仪表公司“超国民待遇”告一段落后,在我国现行税制中,增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税、房产税等内外资仪表公司原有的分立制度已先后统一。只是城市维护建设税和教育费附加在国内和国外还是实行不同的制度。

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